一、了解認證工作中常見的資質、許可要求的必要性 首先,考察了解組織的資質情況是受理認證申請的重要工作內(nèi)容之一。對申請認證的組織,如果它的產(chǎn)品/服務/活動涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟宏觀調控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關系人身健康、生命財產(chǎn)安全以及法律法規(guī)規(guī)定的其他特定活動,就需要按照法定條件經(jīng)過國家行政機關批準取得許可或相應的資質。這些要求都是由國家法律法規(guī)明確規(guī)定的,任何組織都必須遵守。廣州譽杰一直認為,這是對申請認證的組織的一個基本要求。不能設想,對于一個不具備規(guī)定條件,未能取得許可或資質的組織,認證機構卻能夠“證實其有能力穩(wěn)定地提供滿足顧客和適用的法律法規(guī)要求的產(chǎn)品”。其次,各種資質、許可的實施規(guī)則都對產(chǎn)品應執(zhí)行的標準、生產(chǎn)流程和必備條件、檢驗規(guī)則等做了具體規(guī)定。了解這些內(nèi)容,對于審核人員審核組織產(chǎn)品/服務實現(xiàn)過程的控制無疑會有很大幫助。因此,不論是市場開發(fā)人員、認證項目管理人員還是審核人員,了解一些認證工作中常見的資質、許可要求方面的知識都是必要的。下面主要對認證工作中經(jīng)常涉及的由法律、行政法規(guī)以及國務院決定做出的資質、許可要求作一簡單介紹。 二、企業(yè)資質要求 1.建筑業(yè) 建筑業(yè)企業(yè),是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設備安裝工程、裝修工程的新建、擴建、改建活動的企業(yè)。這些企業(yè)必須經(jīng)資質審查合格,取得相應等級的資質證書后,方可在其資質等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。 《建筑業(yè)企業(yè)資質等級標準》規(guī)定:建筑業(yè)企業(yè)資質分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務分包三個序列,每個序列按照工程性質和技術特點分別劃分為若干資質類別。施工總承包企業(yè)分為房屋建筑工程施工總承包等12個類別,專業(yè)承包分為地基與基礎工程專業(yè)承包等60個類別,勞務分包分為木工作業(yè)等13個類別。 各資質類別按照規(guī)定的條件劃分為若干等級。例如:房屋建筑工程施工總承包企業(yè)資質分為特級、一級、二級、三級。公路工程施工總承包企業(yè)資質分為特級、一級、二級、三級。機電安裝工程施工總承包企業(yè)資質分為一級、二級。 建筑企業(yè)資質的審批,施工總承包特級和一級企業(yè)、專業(yè)承包一級企業(yè)以及中央管理的企業(yè),由建設部審批。施工總承包和專業(yè)承包二級及二級以下企業(yè)資質以及勞務分包企業(yè)資質,由企業(yè)注冊所在地省級建設廳局審批。 2.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)分為一、二、三、四等四個資質等級,一級資質由省級建設廳局初審,報建設部審批,二級資質及二級資質以下企業(yè)的審批辦法由省級建設廳局制定。 3.物業(yè)管理企業(yè)資質 物業(yè)管理企業(yè)資質等級分為一、二、三級,一級物業(yè)管理企業(yè)資質由建設部審批,省、自治區(qū)建設廳局負責二級物業(yè)管理企業(yè)資質證書的頒發(fā),直轄市人民政府房地產(chǎn)主管部門負責二級和三級物業(yè)管理企業(yè)資質證書的頒發(fā),設區(qū)的市的人民政府房地產(chǎn)主管部門負責三級物業(yè)管理企業(yè)資質證書的頒發(fā)。 4.電力企業(yè)資質 電力業(yè)務許可證有國家電力監(jiān)管委員會核發(fā),電工進網(wǎng)作業(yè)許可證、承裝(修、試)電力設施許可證、供用電監(jiān)督資格由電監(jiān)會派出機構核發(fā)。 5.道路運輸經(jīng)營許可證 客運經(jīng)營:從事縣級行政區(qū)域內(nèi)客運經(jīng)營的,向縣級道路運輸管理機構提出申請;從事省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)跨2個縣級以上行政區(qū)域客運經(jīng)營的,向其共同的上一級道路運輸管理機構提出申請;從事跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域客運經(jīng)營的,向所在地的省、自治區(qū)、直轄市道路運輸管理機構提出申請。由申請受理機關頒發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證,并向投入運輸?shù)能囕v配發(fā)車輛營運證。 貨運經(jīng)營:從事危險貨物運輸經(jīng)營以外的貨運經(jīng)營的,向縣級道路運輸管理機構提出申請;從事危險貨物運輸經(jīng)營的,向設區(qū)的市級道路運輸管理機構提出申請。申請從事道路運輸站(場)經(jīng)營、機動車維修經(jīng)營和機動車駕駛員培訓業(yè)務的,應當向所在地縣級道路運輸管理機構提出申請。 出租汽車:出租汽車經(jīng)營資格證、車輛運營證和駕駛員客運資格證,應當向縣級以上地方人民政府出租汽車行政主管部門提出申請。 6.印刷企業(yè)資質 設立從事出版物、包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經(jīng)營活動的企業(yè),向所在地省級政府出版行政部門提出申請;其中,專門印刷名片的企業(yè),向所在地縣級政府出版行政部門提出申請經(jīng)審核批準的,取得印刷經(jīng)營許可證。 7.特種行業(yè)行政許可 從事典當業(yè)、旅館業(yè)、公章刻制業(yè)由縣級以上地方人民政府公安機關核發(fā)行業(yè)許可證。
三、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證 國家對生產(chǎn)下列重要工業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)實行生產(chǎn)許可證制度: 乳制品、肉制品、飲料、米、面、食用油、酒類等直接關系人體健康的加工食品; 電熱毯、壓力鍋、燃氣熱水器等可能危及人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品; 稅控收款機、防偽驗鈔儀、衛(wèi)星電視廣播地面接收設備、無線廣播電視發(fā)射設備等關系金融安全和通信質量安全的產(chǎn)品; 安全網(wǎng)、安全帽、建筑扣件等保障勞動安全的產(chǎn)品; 電力鐵塔、橋梁支座、鐵路工業(yè)產(chǎn)品、水工金屬結構、危險化學品及其包裝物、容器等影響生產(chǎn)安全、公共安全的產(chǎn)品; 法律、行政法規(guī)要求依照中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例的規(guī)定實行生產(chǎn)許可證管理的其他產(chǎn)品。 任何企業(yè)未取得生產(chǎn)許可證不得生產(chǎn)列入生產(chǎn)許可證目錄的產(chǎn)品。任何單位和個人不得銷售或者在經(jīng)營活動中使用未取得 |