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ISO14001標(biāo)準(zhǔn)中相關(guān)方概念的認(rèn)識和處理
ISO14001標(biāo)準(zhǔn)中相關(guān)方概念的認(rèn)識和處理
高度發(fā)展的人類活動污染和破壞了環(huán)境,環(huán)境已經(jīng)、正在或潛在地對人類給予了輕重不一的報復(fù)。為減緩環(huán)境的惡化,六十年代以來,一些團體和個人作為直接受害者進(jìn)行了不屈的抗?fàn)?;此外,有關(guān)方面作為環(huán)境代言人,向破壞環(huán)境者施加了強烈的影響或提出了明確的要求,其形式包括環(huán)境立法、綠色消費和采購、國際貿(mào)易壁壘、公眾抗議、媒體關(guān)注等。ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)在此背景下應(yīng)運而生了。ISO14000標(biāo)準(zhǔn)給各類組織提供了一整套標(biāo)準(zhǔn)化的管理工具,組織通過建立和實施適用的環(huán)境管理體系,使組織環(huán)境行為能持續(xù)地滿足各相關(guān)方在環(huán)境保護方面的要求。本文簡要介紹了ISO14001標(biāo)準(zhǔn)中“相關(guān)方”概念及其作用,并通過一些實例闡述了一個組織如何去滿足相關(guān)方的要求以及如何對有關(guān)相關(guān)方施加影響和控制。 對“相關(guān)方(Interested Party)”ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的定義是:“關(guān)注組織的環(huán)境行為或受其環(huán)境行為影響的個人或團體。”按此定義,組織的相關(guān)方一般包括:立法、司法機關(guān)、社區(qū)居民、供方、合同方或承包方、客戶或消費者、股東或投資者、媒體、組織內(nèi)部員工等。其中“員工”因為國際上通常將他們所受本組織污染的傷害納入職業(yè)安全健康范疇,ISO14001標(biāo)準(zhǔn)也“不包含與之有關(guān)的要求”,“但它并不刻意限制一個組織將這方面要求納入整個管理體系,盡管認(rèn)證/注冊過程僅適用于環(huán)境管理體系方面的內(nèi)容”,因而本文不涉及員工利益方面的事項。此外,有關(guān)遵守法律法規(guī)的事項,ISO14001標(biāo)準(zhǔn)通篇涉及,本文在此不再贅述。 一、標(biāo)準(zhǔn)要求中的4.2環(huán)境方針條款:組織應(yīng)確保環(huán)境方針(f)“可為公眾所獲取”,組織的環(huán)境方針應(yīng)當(dāng)是公開的,任何公眾或相關(guān)方只要向組織索取,組織應(yīng)無條件提供環(huán)境方針的文本或其復(fù)制件。目前大多數(shù)公司的做法是:一方面在環(huán)境方針中或在有關(guān)環(huán)境方針的體系文件中承諾環(huán)境方針的可公開獲取性,另一方面還主動地通過電子或書面媒體或宣傳板展示環(huán)境方針。一些組織在向相關(guān)方提出環(huán)境保護要求時,隨函附上環(huán)境方針。 此外,由于環(huán)境方針是組織全部環(huán)境行為的意圖和原則的陳述,是組織的行為和環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)的框架,大多數(shù)組織在環(huán)境方針中都包含了處理“相關(guān)方”概念的一些原則,如“共享環(huán)境方面的經(jīng)驗”,“鼓勵供方和合同方使用環(huán)境管理體系”,“相關(guān)方參預(yù)并與他們進(jìn)行信息交流”,“促進(jìn)環(huán)保立法”,“與對環(huán)境友善的組織建立長期商務(wù)聯(lián)系”等。組織一旦在環(huán)境方針中有所承諾,則在體系其它相關(guān)要素中應(yīng)對實現(xiàn)上述承諾有進(jìn)一步具體的規(guī)定,并執(zhí)行這些規(guī)定。 國際上許多機構(gòu)包括政府、企業(yè)協(xié)會,民間團體都制定了一些環(huán)境保護指導(dǎo)原則,一些組織的上級或母公司也有環(huán)境方針。組織在制定環(huán)境方針時應(yīng)參考或必須考慮這些原則或方針。 二、4.3.1環(huán)境因素條款要求:“組織應(yīng)確定其活動、產(chǎn)品或服務(wù)中它能控制或可望對其施加影響的環(huán)境因素”并“判定重要環(huán)境因素”。 組織在充分識別和評價組織行政、區(qū)域管轄范圍內(nèi)有關(guān)產(chǎn)品、活動或服務(wù)中的環(huán)境因素的同時,應(yīng)識別和評價組織使用的產(chǎn)品或服務(wù)中的環(huán)境因素。作為重要環(huán)境因素的評價因子,除考慮環(huán)境因素之外,還應(yīng)從經(jīng)營的角度還應(yīng)考慮相關(guān)方關(guān)注程度以及組織公眾形象等方面。 這樣認(rèn)識和處理是非常必要的。其一,組織本身的活動、產(chǎn)品、服務(wù)可能給相關(guān)方帶去許多重要環(huán)境因素;其二,組織使用的產(chǎn)品和服務(wù)也可以給組織或轉(zhuǎn)移給相關(guān)方許多重要環(huán)境因素;其三,環(huán)境問題具備全球或區(qū)域特性,只有全方位考慮才能避免、減少和控制環(huán)境風(fēng)險和污染的轉(zhuǎn)嫁。例如:產(chǎn)品一旦進(jìn)入銷售商和消費者手中,汽車尾氣排放、售后維修服務(wù)、燃油消耗、汽車報廢等都會給環(huán)境帶來較大影響。在汽車生產(chǎn)過程中,組織將涉及采購供方或承包方提供的大量產(chǎn)品或服務(wù),如委托進(jìn)行廢棄物處理、化學(xué)品運輸和倉儲、廠房及工程建設(shè);采購發(fā)動機電噴系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)及其他零部件等,其中也有許多重大環(huán)境影響方面。這些與相關(guān)方有關(guān)的重要環(huán)境因素中,部分是組織自身力量可以控制的,部分是可以通過商務(wù)往來施加影響的。 至于組織使用的產(chǎn)品其生產(chǎn)過程中的環(huán)境因素是否必須識別和評價本標(biāo)準(zhǔn)未做明確要求,組織可自行決定如何對待。 三、4.3.3目標(biāo) 指標(biāo)條款要求:“組織在建立與評審目標(biāo)時,應(yīng)考慮法律及其他要求以及各相關(guān)方的觀點。” 組織在建立和評審環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)時,除應(yīng)考慮重要環(huán)境因素、環(huán)境方針承諾、技術(shù)可選項、組織運營及財務(wù)條件外,還應(yīng)考慮法律法規(guī)的要求及相關(guān)方的觀點。境內(nèi)許多企業(yè)在認(rèn)證前或多或少存在違法或超標(biāo)現(xiàn)象,組織應(yīng)考慮優(yōu)先改進(jìn)這方面的問題。另外,許多情況下,相關(guān)方的觀點和要求是嚴(yán)于法律要求或法律未明顯涉及的。出于商業(yè)方面的市場壓力和組織良好的公眾形象考慮,組織應(yīng)盡可能地滿足相 |