保護(hù)和改善生產(chǎn)環(huán)境與生態(tài)環(huán)境、防治污染和其他公害，是我國的一項(xiàng)基本國策。經(jīng)過長期努力，我國的環(huán)境保護(hù)工作取得了一定進(jìn)展。但是，隨著人口增長和現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，向環(huán)境中排放的有害物質(zhì)大量增加，還有局部地區(qū)人為造成的對自然生態(tài)環(huán)境的損害，致使環(huán)境質(zhì)量逐步惡化。當(dāng)前，防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞已成為十分緊迫的任務(wù)。為促使經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，深入貫徹執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，在改革開放中進(jìn)一步搞好環(huán)境保護(hù)工作，特作如下決定：

一、嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)各級人民政府、各部門、各企事業(yè)單位，必須嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和其他環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)，采取有效措施切實(shí)改變有法不依、有章不循、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究和以權(quán)代法的狀況。環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同政府法制部門進(jìn)行經(jīng)常性的環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查，及時(shí)處理和糾正違反環(huán)境保護(hù)法律規(guī)定的行為。各級人民政府、環(huán)境保護(hù)部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)權(quán)限，制定和完善環(huán)境保護(hù)規(guī)定和實(shí)施辦法，健全環(huán)境保護(hù)法制。

二、依法采取有效措施防治工業(yè)污染各級人民政府和有關(guān)部門對經(jīng)濟(jì)效益差、嚴(yán)重污染環(huán)境、影響附近居民正常生活的企業(yè)，必須停產(chǎn)治理；對浪費(fèi)資源和能源、嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)，特別是小造紙、小化工、小印染、小土焦、土硫磺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，根據(jù)管理權(quán)限，必須責(zé)令其限期治理或分別采取關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)等措施；對直接危害城鎮(zhèn)飲用水源的企業(yè)，必須一律關(guān)停；禁止在飲用水源保護(hù)區(qū)和環(huán)境敏感地區(qū)及自然保護(hù)區(qū)新建污染環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目。凡產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的企事業(yè)單位，必須把消除污染、改善環(huán)境、節(jié)約資源和綜合利用作為技術(shù)改造和經(jīng)營管理的重要內(nèi)容，建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度和考核制度。有關(guān)部門應(yīng)將保護(hù)環(huán)境作為考核企業(yè)升級和評選先進(jìn)文明單位的必備條件之一。具體考核辦法由國家環(huán)保局會同有關(guān)部門組織制定。企業(yè)治理污染、開展綜合利用的資金，有關(guān)部門應(yīng)優(yōu)先給予保證。新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目，以及一切可能對環(huán)境造成污染和破壞的工程建設(shè)和自然資源開發(fā)項(xiàng)目，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。已建成的防治污染設(shè)施，必須正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不得擅自拆除或閑置。對違反有關(guān)規(guī)定的，環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)依法給予處罰。從國外、境外引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的單位，必須遵守我國環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和政策，不得損害我國的環(huán)境權(quán)益和放寬環(huán)境保護(hù)規(guī)定。禁止將國外、境外列入危險(xiǎn)特性清單中的有毒、有害廢物和垃圾轉(zhuǎn)移到國內(nèi)處置，嚴(yán)格防止轉(zhuǎn)移污染。

三、積極開展城市環(huán)境綜合整治工作城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織各方面的力量繼續(xù)開展環(huán)境綜合整治工作，積極推進(jìn)污染的集中控制，提高治理投資效益和污染防治能力；按照城市性質(zhì)、環(huán)境條件和功能分區(qū)，合理調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)和建設(shè)布局，對嚴(yán)重污染擾民又缺乏有效治理措施的工廠，視其情況予以關(guān)閉或有計(jì)劃地搬遷；在新城建設(shè)和老城改造時(shí)，應(yīng)充分考慮環(huán)境保護(hù)和綜合整治的要求，實(shí)行配套開發(fā)建設(shè)；在環(huán)境保護(hù)方面，堅(jiān)持每年為人民群眾辦好一些實(shí)事，有重點(diǎn)地解決群眾意見較大的環(huán)境問題。省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)對本轄區(qū)的城市環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行定量考核，每年公布結(jié)果。直轄市、省會城市和重點(diǎn)風(fēng)景游覽城市的環(huán)境綜合整治考核結(jié)果，由國家環(huán)境保護(hù)局核定后公布。

四、在資源開發(fā)利用中重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)各級人民政府和有關(guān)部門必須執(zhí)行國家有關(guān)資源和環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)，按照“誰開發(fā)誰保護(hù)，誰破壞誰恢復(fù)，誰利用誰補(bǔ)償”和“開發(fā)利用與保護(hù)增殖并重”的方針，認(rèn)真保護(hù)和合理利用自然資源，積極開展跨部門的協(xié)作，加強(qiáng)資源管理和生態(tài)建設(shè)，做好自然保護(hù)工作。林業(yè)部門應(yīng)加強(qiáng)森林植被的保護(hù)和管理，制止亂砍濫伐森林，提高森林覆蓋率、造林質(zhì)量和綠化工作管理水平，做好大型防護(hù)林工程建設(shè)的組織工作。水利部門應(yīng)加強(qiáng)對水資源的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，在開發(fā)利用水資源時(shí)，應(yīng)充分注意對自然生態(tài)的影響，會同有關(guān)部門做好環(huán)境影響評價(jià)、節(jié)約用水、保護(hù)飲用水源地、防治水土流失等項(xiàng)工作。農(nóng)業(yè)部門必須加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)和管理，控制農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜對環(huán)境的污